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供给侧结构性改革与大家的工作和生活

发表时间: 2017-07-28 15:14:37

编辑: 何效功(水勘院副院长)

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2015年11月10日习大大总书记在中央财经小组会议上首次提出了“供给侧改革”,一年后,李总理总理在“十三五《规划纲要》编制会议上又强调“在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向高中段”。下面我就如何理解供给侧结构性改革谈几点自己的认识,有不对的地方,请大家批评指正。

    一、供给侧结构性改革的内涵

    建国以来,我国的供给政策一直在调整,从最初商品的计划供应到90年代初期的政府引导和市场调节相结合,不管那个阶段的供给政策,总是政府占主导地位。从80年代农村土地联产承包到包产到户,较快的发展农村经济,保证了农产品的供应,解决了中国十几亿人的温饱问题;90年代初国有企业的改革,推进了企业的现代化发展以及产权的变化,为进一步规范企业的转型升级奠定了基础,也一定程度改变了工业企业供给体系;随后的价格改革,金融改革等,推进了中国全方位的开放,近年来,随着政府简政放权,大大激发了社会和市场的活力,也改变了社会的供给方式。

    目前供给侧结构性改革存在的最大问题仍然是政府干预过多,政府和市场的关系没有理顺,从供给的体制、结构、效率、技术创新等都要持续的“拆墙”,打破供给侧的制度藩篱。要解决中国经济发展的中长期的难题,必须着力破除供给端的体制机制障碍,完善供给体制,建立更高层次的市场经济,因此,大家必须着力推进供给侧结构性改革,培育新的发展动力。

    供给侧结构性改革作为适应和引领新常态的重大发展方略,其目的:提高供给质量,推进结构调整,矫正要素配置,扩大有效供给,更好地满足广大人民的需要,促进经济健康发展。改革内容主要包括五个方面:一是去过剩产能,主要针对创新能力不强,长期受政府保护,缺乏市场竞争力的国有企业;二是:去库存,目前最大的库存就是房地产,国家已经出台了很多关于城镇化建设和住房改革的一系列政策,通过扩大有效需求化解库存,同时开辟新的渠道如环保、教育、养老等领域的投资带动原有库存的消化;三是:去杠杆(大家在学习杠杆原理时知道阿基米德有一句豪言壮语——“给我一根杠杆和一个支点,我就能撬动地球),说明杠杆作用的巨大。近年来,国务院已经取消和下放了很多行政审批权,目的是国家经济在政府宏观政策可控方式和可控节奏的引导下,通过市场这个杠杆去实现。四是:降成本,中国经济发展的高成本是供给侧改革最大的难题,在目前经济下行压力大,需求潜力有限的大背景下,唯有减轻成本负担才能改善企业盈利,提高资金回报率, “营改增”,降低缴纳社会保险基数,电价调整等都是降低企业财务成本的方式。五是:补短板,是针对有效需求进行的,现在存在的短板主要是缺乏高层次经济结构,包括整个产业链的结构短板。

    二、需求侧对供给侧结构性改革的促进意义

    我国是世界上最大的发展中国家和最大的二元经济体。经济增长离不开投资、消费、出口三要素,这三要素就好比三驾马车,是经济发展的“需求侧”,而与之相对应的就是“供给侧”。传统思维下,经济增长的主要手段是扩大内需、刺激消费,而习大大总书记提出的“供给侧改革”的概念则是另一种新思路、新方法。比如,企业做蛋糕,都想做大做多,而供给侧改革的思路是要让供给方把蛋糕做好、做精细、做出高品质,来达到效益的最大化。以前大家国家的消费动力不够,因而需要刺激需求,但经过近年来消费市场培育,消费群体已经形成,现在大家已有足够的消费动力,但供给的产品却满足不了消费者的需求。大家大家都看到过这样的报道,每到节假日,日本的马桶盖、韩国的彩妆,澳大利亚的奶粉都被“海淘族”哄抢,大家国家难道没有这些产品吗?答案是有,但是品质不好,或者说是品质相比人家的不够好,国内的产品已经不能满足消费者的需要。大家都知道2008年为了解决全球化的经济危机,国家采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实施两年新增投资4万亿,加快重点产业调整振兴。使国内需求大幅度增加,有效弥补了外需缺口,较短时间内扭转经济增速下滑趋势。但4万亿拉动内需的举措,也给中国后十年的经济发展带来了很大的矛盾和问题,供给的有效性不能只靠政府这只无形的手进行刺激,而是通过市场资源配置,加快供给侧结构性的改革才能实现。

    目前国际国内经济环境恶化,居民收入对房价的差距以及大开大建的开发式经济的逐渐停止,中国经济的火车头“需求”逐渐减少,国内利益集团的改革阵痛明显,国家也意识到只依靠互联网+、年轻人创业、市场力量和货币政策的调整是解决不了经济发展和拉动需求的。因此“一带一路”战略思想、人民币国际化政策以及中国做世界超市和世界厂商战略的宏伟目标决定了供给侧结构性改革的方向和策略。

    三、地勘行业的供给侧结构性改革

    受世界经济下行和国家经济结构调整的双重影响,矿业经济又陷入低速的状态,地勘行业的改革缺少具有长远战略眼光的顶层设计,没有清晰科学的发展方向与路径。尽管近十年地勘行业是快速发展的十年,地勘资质逐渐优化,服务领域不断拓展,地勘单位的经济实力明显增强,职工收入与生活水平稳步提高。但地勘行业的发展仍然没有从根本上摆脱传统领域的禁锢,创新能力不强,抗风险能力弱,还欠缺在新常态下参与市场竞争提供优质产品的能力。因此准确判断当前矿产资源供需形势和地质勘察市场形势,研究并寻找我国经济进入新常态后地质工作面临的新的挑战和机遇。

    目前,我国已处于工业化时期的中后期,又正处于增长速度换挡期,结构调整阵痛期和前期刺激政策的消化期,这“三期叠加”的状态,对矿产资源的消费不断递减,加之勘查成本上升,环保要求日趋严格,政府限制和利益集团等综合因素,会造成大量矿山关闭,新建矿山困难重重。但这些不利因素也会给地勘单位带来一定机遇,随着政府从商业化矿产勘查中退出之后,国家加大了与民生有关的地质工作的财政投入,推进生态文明建设,加大自然生态系统和环境保护力度,围绕保护环境和环境治理的地质勘察工作逐步增长,这些都不同程度拉动了水文地质、环境地质与灾害地质调查工作的投入增加,为地勘单位加快产业结构调整,队伍结构调整及重新确定地质工作的主攻方向提供了机会。   

    “供给侧改革”陡然升温,除了给人一种新鲜感外,实际上,也让大家看到了地勘行业转弯期的希翼,地质黄金十年时期,一味的刺激需求,造成的产能过剩、后劲不足、经济结构不合理等问题已经凸显,但地勘单位只要能坚定信心,做好地勘行业的供给侧改革,把提高大家“产品”的品质当作主要工作来做,把地质服务做精、做细、做实、做强、做出高品质,才是大家地勘单位的出路,也是地勘单位所有经济结构改革的基础和原动力。

    地勘单位在供给侧结构性改革中如何做,结合供给侧结构性改革的要求,我认为应该从如下几个方面着手

    1、主动从地质工作供给侧入手,认真研究国家经济发展形势和行业政策,时刻关注市场需求变化,结合“新需求”做好“新供给”,要及时转变观念,把服务政府作为我院当前地质产品供给的主攻方向,要从技术服务、地质成果、项目立项等各个方面推销自己的产品,让政府更深的了解地质工作将给当地经济发展带来的好处,甚至说为地方政府、大企业的政策性考核和环境性考核提供技术支撑。目前,地勘行业已从单一地质找矿延伸到环境地质、城市地质、工业地质、旅游地质、农业地质等与民生紧密相关的领域。一方面大家要利用好祁连山环境治理、甘肃省八个着力强调的大力发展现代农业和推进城镇化建设以及“一带一路”基础设施建设的利好政策,另一方面吃透各个领域的产业发展和该产业能够为地方政府做什么,要向政府提供什么资源和素材,使其最终变为项目。

    2、质量是企业的生存之本,是供给侧结构性改革必不可少的关键。大家要苦练内功,在严抓地质产品质量上下功夫,深度剖析质量管理上存在的问题,并积极提出对策。首先要防控质量风险,对我院已建和完成项目的质量进行一次详细的排查,做到心中有数。同时要加快现有项目的实施,发挥计划在项目中的作用,合理解决成本与质量的关系,有效保障项目开展。二要严格实行院“三标体系”不打折扣,落实质量责任制、层层审查制,严格质量问责制度,总工办要在院层面上做好角色定位,发挥好质量的督导作用,各部门齐抓共管,形成严抓质量的高压态势。三是加强质量的过程管理和控制,完善各专业技术与质量管理工作目标和工作计划,细化、强化内部生产项目现场技术标准化管理。四是建立和完善质量成果考核制度,在现有条件下,建议加大考核奖罚力度。

    3、要准确把握地质工作转型升级发展的内涵和要求,掌握现行地质工作的方式和服务途径。要改变观念,探索内部分配机制,提高竞争意识,激发全体职工的积极性和创造性,把抢抓项目作为实现可持续发展的生命线。当前,国家“一带一路”以及甘肃省着力加大对绿色转型发展的投资等都为地质工作提供了广阔的市场前景。大家要紧紧围绕国家和省市发展战略与投资重点,多渠道争取包括国家公益性项目、地方公益性项目,多领域争取资金专项、基金项目和水工环专项等,努力把项目申报落到实处。同时要利用好大家的技术资源,主动出击,为政府决策提供专业技术服务,在项目获取与实施方面能得到地方政府更多的的信任与支撑,努力创建和实现资源、资本、技术无缝对接的平台。

    4、要统一思想,准确定位,明确地质供给的方向和供给的重点,坚持我院产业布局和发展战略不动摇,要继续巩固和加强我院水工环优势产业,重视供给侧产业链的各个环节,包括资质建设、人才队伍建设、新技术创新等各个方面。

    5、创新是供给侧结构性改革四大要素之一。习大大总书记强调,向改革开放要动力,向创新创业要活力,向特色优势要竞争力,紧紧扭住创新这个“牛鼻子”。 7月5日院召开了新发展理念下如何加快我院地勘经济转型升级座谈会,座谈会的召开,开启了我院再一次加快发展的探索,在半年生产会上,院长从市场拓展、业务延伸、技术提升、方式创新四个方面进一步阐述了目前我院转型升级的路径。如何创新?首先,大家必须在理念上认识创新的必要性,包括技术创新、管理创新、人才队伍建设创新等。第二,打造创新平台,提供创新资金、创新项目和创新环境,鼓励职工创新。第三,要有开放的态势,要静下心来学习和研究当代科技发展潮流,大家都知道“互联网+”、“大数据”、“机器人”、“3D打印”、“智能制造”等,但大家从来没有认真学习,更谈不上将其适时引入地勘领域,使其成为大家地质工作的手段。第四,要建立信息高速公路,做好我院与外界的信息“互联互通”,也要做好院各生产单位之间的 “互联互通”,建立大项目管理体系,加强技术人才交流和业务复合化管理。

    6、工欲善其事,必先利其器。产业结构调整后,专业技术人员的常识结构、市场准入资质要适应产业结构调整的需要。要把人才队伍和资质建设放在首位。加强人才队伍建设,为改革提供人才保障,一是通过学习培训、岗位锻炼、项目历练、师带徒等方式更新常识结构、提升人才素质,打破传统专业桎梏,使学地质找矿专业的可以做地灾项目、测绘项目,学测绘的也能成为找矿能手,培养一批一专多能、具有大地质专业常识的复合型技术人才队伍。此外,还要不断培养善经营、会管理的综合型人才队伍,优化人才结构,为承揽、承担、实施项目储备有用之才。三是要根据产业结构调整需要加大资质提升的工作力度,将资质工作责任到人,力促资质增项升级,大大提升市场准入率。

    7、要加强宣传报道工作,要多手段、多方式、多渠道的宣传我院的产业发展,技术能力以及能够提供的技术、服务等地质产品,同时还要不同层次的做好社会关系学,保证我院的可持续发展。

    总之,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,也是地勘行业的出路所在。当前,正处于改革转型发展的关键阶段,大家应充分利用供给侧结构性改革的利剑谋发展,始终保持昂扬向上的精神状态、积极进取的旺盛斗志,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,因势而动、与时俱进,牢牢抓住发展主动权,全力推进我院经济社会又好又快发展。


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